本報(bào)訊 （記者 尹建軍）近日，《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)，要求堅(jiān)持陸海規(guī)劃統(tǒng)籌、功能協(xié)調(diào)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)銜接，以“美麗海灣”為總抓手，建設(shè)“碧海藍(lán)天、潔凈沙灘”的美麗海洋，提升公眾臨海親海的幸福感，建設(shè)陸海統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展實(shí)踐區(qū)。

《規(guī)劃》指出，加強(qiáng)陸海空間規(guī)劃統(tǒng)籌。探索統(tǒng)籌陸海資源配置、產(chǎn)業(yè)布局的有效路徑。以海洋經(jīng)濟(jì)中長期規(guī)劃為基礎(chǔ)，科學(xué)評價(jià)資源環(huán)境承載能力及海洋空間開發(fā)適宜性，科學(xué)有序開發(fā)利用海洋資源，優(yōu)化近岸海域保護(hù)和開發(fā)布局。強(qiáng)化陸海協(xié)同的生態(tài)空間管控，以海岸線為軸，充分考慮河口區(qū)域，研究劃定海陸銜接的空間管控單元，建立差別化管控措施。 嚴(yán)格保護(hù)自然海岸線。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控和海岸線開發(fā)管控制度，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“向海索地”。科學(xué)處理圍填海歷史遺留問題。嚴(yán)控?zé)o居民海島自然海岸線開發(fā)利用。

《規(guī)劃》要求，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)基礎(chǔ)。建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測評價(jià)體系，研究出臺(tái)陸海銜接的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)統(tǒng)一的天地空全方位監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。整合分散在各部門的陸海環(huán)境信息，實(shí)施陸海監(jiān)測信息共享，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的監(jiān)管基礎(chǔ)。建立“水陸統(tǒng)籌、以水定陸，陸海統(tǒng)籌、以海定陸”管理體系。構(gòu)建“流域—河口（海灣）—近海—遠(yuǎn)海”系統(tǒng)保護(hù)和污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮流域自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Α⑺h(huán)境和海洋環(huán)境容量等主要因素，進(jìn)一步推動(dòng)陸域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。劃定全省流域海域管控單元，構(gòu)建“地表水、地下水、海水”的水系統(tǒng)保護(hù)體系，統(tǒng)籌水陸、海陸、地上地下，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。建立“納污水體—入河（海）排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理體系。完善“灣長制”管理體系，強(qiáng)化與“河長制”管理體系銜接，建立健全海灣保護(hù)責(zé)任體系。 建立入海污染物總量控制制度。全面實(shí)施重點(diǎn)海域（海灣）污染物總量控制制度，拓展入海污染物排放總量控制范圍，做好總量控制制度與排污許可制度銜接。以流域、海域保護(hù)目標(biāo)和環(huán)境容量確定入河（海）排污口的氮、磷等主要污染物控制要求，科學(xué)確定排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼排河（海）污染整治力度提升，減少入河（海）污染物排放總量。

《規(guī)劃》明確，加強(qiáng)陸源入海污染物控制。開展各類入海排污口的全面排查，系統(tǒng)開展入海排污口溯源整治，建立入海排污口動(dòng)態(tài)信息臺(tái)賬。加強(qiáng)和規(guī)范入海排污口設(shè)置的備案管理，建立健全入海排污口的分類監(jiān)管體系。持續(xù)開展入海河流消劣行動(dòng)，加強(qiáng)文昌珠溪河、文教河等長期不達(dá)標(biāo)入海河流綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，制定激勵(lì)政策推動(dòng)流域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步削減入海河流總氮總磷等的排海量。開展“一灣一策”精準(zhǔn)治理，加快推進(jìn)萬寧小海，文昌清瀾灣、馮家灣，海口東寨港，陵水新村灣、黎安港，儋州新英灣，澄邁邊灣等重點(diǎn)海灣污染綜合整治和生態(tài)修復(fù)。 加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染治理。編制海水養(yǎng)殖連片聚集區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源持續(xù)利用為前提，合理確定養(yǎng)殖種類、模式和規(guī)模。積極發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，建設(shè)海洋牧場，壓縮圍海養(yǎng)殖總量，推動(dòng)海水養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施建設(shè)與清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格管控海水養(yǎng)殖尾水排放，制定符合海南實(shí)際的養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣海水養(yǎng)殖尾水集中生態(tài)化處理，推行養(yǎng)殖尾水企業(yè)自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測。推進(jìn)海洋塑料垃圾治理。開展海洋塑料垃圾和微塑料污染現(xiàn)狀調(diào)查及對海洋生態(tài)環(huán)境的影響評估。健全海上環(huán)衛(wèi)制度，以海口、三亞、洋浦、文昌為試點(diǎn)區(qū)域全面啟動(dòng)海上環(huán)衛(wèi)工作，推進(jìn)岸灘和海漂垃圾統(tǒng)籌治理。

在海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)方面，海南將加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋生物多樣性保護(hù)，開展海洋生物多樣性調(diào)查與觀測，恢復(fù)修復(fù)紅樹林、海草床、珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)，加大重要海洋生物資源及其棲息地保護(hù)力度，加強(qiáng)海洋各類保護(hù)地建設(shè)和規(guī)范管理，不斷提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。實(shí)施親海區(qū)域環(huán)境綜合整治，開展砂質(zhì)岸灘和親水岸線整治與修復(fù)，清退非法、不合理的人工構(gòu)筑物等，恢復(fù)海灘自然風(fēng)貌。在公眾親海區(qū)域嚴(yán)格落實(shí)海岸建筑退縮線制度，禁止在退縮線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物及構(gòu)筑物，切實(shí)保障親海岸線的公共開放性。分類、分批推進(jìn)“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)。分類、分批建設(shè)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”美麗海灣，到 2025 年，12個(gè)“美麗海灣”建設(shè)走在全國前列，形成“美麗海灣”建設(shè)、評估、宣傳長效管理機(jī)制，全面帶動(dòng)和促進(jìn)海南省海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提升。